接警、备勤、出警管理制度（暂行）

3.5.1成立前线救援指挥部（以邻近事故现场优先）

1、应尽量选择平坦开阔、安全、交通便利的区域设立基地作为前线救援指挥部。

2、避开山脚、陡崖、滑坡危险区，防止滚石和滑坡；避开河滩、低洼处，防止洪水和泥石流侵袭；避开高压线，防止电击。

3、建立通信指挥中心

4、接受急救队员报到，并查点其个人及救援队装备情况。

5、调控通讯设备及急救所需装备器材及食品、饮水、油料、车辆等。

6、与相关政府机构建立并试通无线电、卫星电话、手机等通讯设备，规定专用信号频道、频率。

7、指派专门人员负责填写事故急救日志备案存档。

8、慎重正确发布消息。

3.5.2拟定急救计划

1、根据报警人员、单位提供的事故者相关数据及登山路径，分析事故地点  及搜寻路线判断事故地点及最佳搜寻路线。

2、研究拟定急救步骤及执行方式。

3、根据事故状况、到场救援队员情况，编组划分急救责任区，并指派个急救小组负责人。

4、制定后勤补给支援计划，该计划需专人专责（我们由后勤组专门负责）。

3.5.3急救执行

3.5.3.1编制急救小组（根据人员情况，最少5人一组，最少两组）

（一）急救小组编组：

1、小组长：带领小队完成急救任务并维护全队安全。

2、急救人员：负责急救任务

3、通信人员：负责定时通联回报，并确保无线电通信通畅。

4、医护人员：负责维护被救者生命，并让病情不持续恶化。

5、后勤保障人员：负责提供必要的后勤支援。

6、记录员：负责小队行程记录及影像存证。

（二）急救队伍出发赶往急救责任区寻迹急救。

（三）急救人员、急救分队定时或适时向前线指挥部通报所在地点及状况。前线指挥部应指定专人负责记录通报情况，指挥官应根据通报情况适时调控急救计划。

（四）前线救援指挥部应管控机动后备待命救援队员，做好随时投入支援急救的准备。

3.5.3.2现场营救程序

（一）发现事故人员或现场

1、把情况通报前线指挥部。

2、由指挥部通知其他急救人员停止急救作业，赶来协助。

3、急救人员迅速依情况采取下列必要措施

(1)迷途受困：协助脱困、抚慰情绪、供应饮食、安置调养、护送下山。

(2)轻微伤病：初步急救、抚慰情绪、供应饮食、安置调养、观察病况伤势。护送下山，必要时送医并交其亲友。

（3)严重伤病：施予急救、安置护理观察情况、注意饮食、抚慰情绪、 考虑伤病况路况决定行止、请求支持及其它措施。妥善护理后自行或配合后援人员以最快速安全方式运送下山就医或交其亲友处理。

(4)死亡：保持现场、拍照留证、遮蔽保护、设置标志、必要时留人看守、等候指示，交给相关单位或家属处理。

4、现场封控

疏散无关人员，劝阻盲目救助，清理现场，由指挥人员下达命令，实施救援。

5、设置安全员

安全员的位置应设在能够通视全局，随时向指挥人员报告险情，紧急情况下可直接发出警报指令。

主要任务是：

（1）观察救援人员有无危险，及时发出中止和撤离指令；

（2）监视周边环境，发现落石、滑坡、滚石等危机生命的状况，及时发出中止和撤离指令。

（二）、注意的事项：

1、重大状况，如气候突变、急救后发现事故区域复杂、救援队员出现伤（亡）等必要情况必须向救援队后方指挥部通报情况。

2、根据各方面信息来源，动用有关技术手段预判未来天气、气候状况及其影响。

3、判断事故发生区域的地形、地貌影响通讯的，必须指派专人专责开设通讯中继台进行转发，必须保证信息的畅通无阻。

4、根据每日急救情况进行当日的急救路线分析、总结，做好次日的急救建议。

5、若发现遇难人员死亡的，急救队员在确认人员已死亡的情况下，不得破坏死亡现场，应迅速撤出事故现场，同时划定事故区域，保证事故现场内不再出现无关人员与动物，保持现场的完整，并将事故区域的坐标快速通报前线指挥部，由指挥部联系公安刑事勘查警员赴现场勘验。

（三）反复搜索

1．报告前进指挥部重新检讨拟定下一次急救方案。

2．发现事故人员（或现场）参酌上述方式处理。因随时间延迟，均影响事故者体力一隋绪、伤病程度、遗体状况，必须慎重处理。

（四）搜索无功（搜索时间一般为15天）

 1．再反复搜索，并报告前进指挥部。

 2．就最新急救情形及气象因素全盘考虑决定结束作业或再进行急救。

3.5.3.3急救任务结束阶段

 1、急救队员、急救分队依指示处理善后或返回前线救援指挥部报到。

 2、清点人员、装备、器材，查看队员身体、情绪状况，查看装备、器材数量、完好程度。核对出发前记录情况。

 3、前线救援指挥官下达解除急救、救援任务指令，救援队员归建、解散。

3.5.3.4召开总结研讨会

1、急救行动结束后，执行救援行动的救援队应召集参与急救人员进行总结研讨。

2、慰问全体参与人员。

3、进行个案心理辅导。

4、总结研讨会会议记录以文字形式备案。

3.5.3.5职责分工及其它注意事项

1 救援电话

报警电话分别由兰远航、王太福、罗红红、邓尚文四人依次值守。四人应24小时保持手机通畅，以防突发情况的发生，接到报警电话后按本方案实施救援。

2 救援总指挥

接听电话情况确认后决定出动救援，并指定此次救援的总指挥。由值班队长或是由值班队长指定的人员担任现场救援急救指挥官。其主要负责本次救援的总体协调、救援方案的制定。

3 指挥中心

接到报警后，第一时间通知指挥中心，由指挥中心开启救援档案，记录详细的救援情况，确定出警后发出备勤、出勤通知，并跟随指挥部记录、发布救援情况。与各大媒体保持联系，公布救援进展。

4 搜救组、医疗组、通讯组

与总指挥及队长制定救援方案，各救援小组相互配合按救援方案实施救援。

5 后勤组

做好各急救小组的后勤保障工作，包括救援组成员的衣、食、住、行，并与指挥中心一起建立指挥部。

6 注意事项

（1）听从指挥部的统一指挥。

（2）队伍要配备药品，防止脱水、日晒、感染。

（3）注意队员的体力，轮流作业。

（4）队伍要配备后勤保障人员。

（5）前线指挥部专人专责记录相关情况，不得遗漏。

3.5.3.6.必须注意的问题

媒体与当事人家属

一、媒体采访：

统一由急救指挥部按照固定时间更新的救援内容，由队伍统一发表，其他人员不得擅自发布任何信息。政府相关部门公务人员在场时，救援队现场人员未经授权不宜发表任何意见或看法。

二、人员活动：

急救指挥部内所有人员、交通、及通讯联系一律接受管制，以防破坏现场迹象、阻碍搜索与追踪等急救作业，延误救援行动。

三、家属：

    若非必要不宜同意家属至现场参与急救行动。家属至急救指挥部后，应由专人负责照顾并安抚情绪，同时积极与家属沟通，详细了解当事人的情况，以便判断急救路线。要保证最新急救信息的传达与情况说明，每日的总结会议应邀请当事人家属列席旁听以便于其了解急救情况。

当事人死亡的处理原则

一、发现当事人的的小组记录员应立即协助代理队长保护现场，照相存证。若当事人业已罹难，除立即加拍必要的现场证据影像外，应立即划定保护区域。由急救分队队长通报急救指挥部，征询下一步指令。另外，死者为大，应征得警方、当事人家属的同意后，妥善予以安置。

二、发现当事人死亡状况后，由急救分队队长向汇报指挥部死亡之现场状况，并根据前线指挥部协调警方，谨慎采取下一步行动。发现当事人之后的通联内容须全程录音，备案留存。

    在救援过程中各分队应通力配合，在保证队员安全的前提下进行救援，任何有危害队员安全的行为不得进行。

附件一：个人携行装备表

附件2： 团队携行装备

  绵阳蒲公英应急救援队   2018年8月